當(dāng)?shù)貢r間29日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布將對備受爭議的新政府養(yǎng)老改革計劃進(jìn)行調(diào)整，以緩和各方矛盾與不滿，但同時他強(qiáng)調(diào)不斷萎縮的勞動力意味著改革勢在必行。現(xiàn)有的俄羅斯退休制度還是1985年提出的，男性60歲退休，女性55歲退休，而此次調(diào)整后的方案為男性65歲退休，女性60歲退休。

養(yǎng)老改革計劃推進(jìn)難

6月14日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在新一屆政府全體會議上宣布將通過立法來延長俄羅斯公民的退休年齡。政府提議將男性公民和女性公民的退休年齡分別延遲至65歲和63歲，從2019年起逐步推開，到2028年和2034年最終實現(xiàn)男性65歲和女性63歲退休。當(dāng)時，梅德韋杰夫表示，如果不延長退休年齡，將會引發(fā)勞動人口比例越來越小、養(yǎng)老金數(shù)額過大而造成財政負(fù)擔(dān)等問題。

然而，改革方案一公布，俄羅斯各界反對聲此起彼伏。8月初的一項民調(diào)顯示，俄羅斯約90%的人口反對提高退休年齡，而反對該提議的請愿書在網(wǎng)上獲得了超過300萬人簽名。反對者稱如果延遲退休年齡，有人可能等不到領(lǐng)取養(yǎng)老金的那天。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)人口研究所的研究數(shù)據(jù)顯示，新政實施后有17.4%的男性和6.5%的女性無法堅持到退休年齡。俄羅斯勞工聯(lián)合會的預(yù)測結(jié)果更令人吃驚，四成俄羅斯男性和兩成俄羅斯女性都無法等到領(lǐng)取養(yǎng)老金的那一天。

人口危機(jī)

隨著俄羅斯逐漸進(jìn)入老齡化，俄民眾也開始關(guān)注到了人口危機(jī)和養(yǎng)老金問題。自1991年開始，俄羅斯人口從1.49億開始逐年緩慢下降，直到2013年才實現(xiàn)自然正增長。2014年因克里米亞問題，美國對俄羅斯進(jìn)行輪制裁，隨之而來的是國際油價大幅調(diào)整，令俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化，人口增長趨勢被扭轉(zhuǎn)。俄聯(lián)邦統(tǒng)計局預(yù)測，俄羅斯人口數(shù)量今年可能縮減至1.36億。

美國全球政策智庫蘭德公司的一份報告指出，受生活水平下降、高死亡率和低生育率等因素共同作用，俄羅斯人口在2050年有可能下降到1.11億。聯(lián)合國預(yù)測，2050年俄羅斯65歲以上的老年人比例將達(dá)到20%。

伴隨著人口危機(jī)的還有養(yǎng)老金赤字問題，俄羅斯統(tǒng)計署今年6月4日公布的數(shù)據(jù)顯示，俄退休養(yǎng)老金基金只能支付2018年4月退休養(yǎng)老金的30.7%，而在2017年4月這一數(shù)據(jù)為33%。根據(jù)此前普京簽署的養(yǎng)老金預(yù)算案，今年俄羅斯養(yǎng)老金赤字將超過2650億盧布(約合260億人民幣)，占國家預(yù)算支出的1.6%。俄羅斯目前是每120個勞動力承擔(dān)100個老人的養(yǎng)老金，預(yù)計到2020年，每100個勞動力要承擔(dān)100個老人的養(yǎng)老金，到2030年，則可能出現(xiàn)每60個勞動力供養(yǎng)100個老人的局面。

面對各方意見，普京7月20日在加里寧格勒首次發(fā)聲對養(yǎng)老改革作出回應(yīng)，稱不光他本人，即便在政府內(nèi)支持改革方案的人也不多，因為該方案不能取悅大多數(shù)公民。政府目前有足夠的能力維持現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，在五、六年甚至十年內(nèi)可以“什么都不用做”。但十年后俄羅斯的退休人員和在職職工人數(shù)將持平，若不改革，養(yǎng)老儲備金將破產(chǎn)，老人將成為窮人，因此改革是必須要選擇的一條路。

29日在發(fā)表全國電視講話時，普京宣布了自己對養(yǎng)老體系改革的修改意見，修改草案將在近期提交下院杜馬審議。普京表示俄羅斯的工作年齡人口正在減少，必須作出相應(yīng)改變。繼續(xù)推遲延遲退休將會威脅到俄羅斯社會的穩(wěn)定性和安全性，延通貨膨脹和貧窮率上升的風(fēng)險也會上升。他說：“勞動生產(chǎn)力和人口統(tǒng)計學(xué)趨勢顯示，我們不能再等下去了。”

關(guān)鍵詞： 俄羅斯 普京 男性